10月29日这个周三没有例外，无论是部署推进消费扩大和升级，还是决定进一步放开和规范银行卡清算市场，抑或是确定发展慈善事业措施，仍然秉承着本届政府施政的核心理念——真正向市场放权，发挥社会力量的作用，减少对微观事务的干预，激发经济社会发展活力。

　　其中，有一个新闻点很有意思。在“放开和规范银行卡清算市场”这段话中，我们可以看到要新设立一项行政许可。你没有看错，在一年多来已经下放和取消的632项行政审批事项之后，这是国务院要新设立的第一项行政许可。

　　当然，不论遵照《中华人民共和国行政许可法》，还是参看《关于严格控制新设行政许可的通知》，直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。

　　更重要的是，正如李克强总理所强调的那样，对于这样的“特例”，必须要在常务会议上充分讨论、认真研究。实施银行卡清算机构准入管理，是金融业对外开放和国家发展的需要，既有利于扩大开放，也有利于完善管理、防范风险，维护持卡人的合法权益。

　　从这点来看，简政放权和设立行政许可并不是对立的两个方面。简政放权，绝不等于政府完全放手不管，而是强调放管结合，宽进严出。“放”是放活，而不是放任；“管”要管好，而不是管死。最终是要构建一个“放得有效，管得到位”的服务型政府。

　　不妨发散一下思维，再往大的方面说一下。

　　过去，人们往往习惯把政府和市场看成两种互相替代的机制。比如，人们常说因为存在市场失灵，所以需要政府替代市场来进行某些领域的资源配置。然而，很多事实证明所谓的市场失灵,其实是种种妨碍市场进行资源配置的因素起作用的结果。最常见的这类因素是信息不对称。

　　所以，把政府和市场的关系界定为互补关系，政府的职能是尽可能保证市场的价格信号不受外部因素干扰，而由市场来充分发挥资源配置功能，那么由正确的价格信号来引导企业家更好地从事生产性创新活动，这将更有利于经济的健康发展。

　　当然，我们更期待一个运行良好的市场机制，因为这是保证“机会平等”的重要条件。那么，市场配置所实现的生产结果和分配结果就有可能兼顾效率和公平。

　　从这个角度再看每周的国务院常务会，或许能带给我们更多的思考。

作者：佚名　　来源：中国拍卖行业协会